El acto de los cielos del claro del de 2003 es una ley federal propuesta Estados Unidos . El título oficial como introducido es " una cuenta para enmendar el acto del aire limpio para reducir la contaminación atmosférica con la extensión casquillo-y-negocia los programas, para proporcionar una clasificación reguladora alternativa para las unidades conforme al programa del casquillo y del comercio, y para el otro purposes."
La versión del senado de la cuenta (S. 485) fue patrocinada por el James Inhofe (r) Oklahoma y George Voinovich (r) Ohio ; la versión de la casa (H. 999) fue patrocinada por el Joe Barton (r) Tejas y Billy Tauzin (r) Luisiana . Ambas versiones fueron introducidas el el 27 de febrero, 2003 .
Sobre la introducción de la cuenta, Inhofe dijo, " Moviéndose más allá de la confusión, los mandatos del comando-y-control del pasado, los cielos claros casquillo-y-negocian los arneses del sistema la energía de la tecnología y de la innovación de traer reducciones alrededor de significativas en pollutants." dañoso; El acto claro de los cielos ocurrió como resultado de los cielos claros de presidente Bush preliminares.
En temprano - el marzo de 2005, la cuenta no se movió del comité cuando los miembros del comité estancaron 9-9. Siete Democrats, James Jeffords (i) Vermont, y Lincoln Chafee (r) Rhode Island votaron contra la cuenta; nueve republicanos la apoyaron. Dentro de días, la administración de Bush se movió a las medidas de la llave del instrumento, tales como el NOx, (SO2) y a las provisiones comerciales del mercurio de la cuenta administrativo con EPA. Queda ver cómo es resistente estos cambios estarán a los desafíos de corte.
Antecedentes: Los cielos claros preliminares
El el el 14 de febrero, George W. Bush del presidente 2002 anunció los cielos claros preliminares. La política fue puesta junta por el Jim Connaughton, presidente del consejo sobre la calidad ambiental, e implicó el trabajo Bob Smith de los senadores y George Voinovich y Billy Tauzin de los miembros del Congreso y Joe Barton . La iniciativa se basa en una idea central: " ese desarrollo económico es dominante al progreso ambiental, porque es el crecimiento que proporciona los recursos para la inversión en technologies." limpio; La oferta resultante era un basado en el mercado casquillo-y-negocia el acercamiento de que se prepone legislar los casquillos de las emisiones de la central eléctrica sin especificar los métodos específicos usados para alcanzar esos casquillos. La iniciativa reduciría el coste y la complejidad de la conformidad y la necesidad del pleito .Las emisiones actuales de la central eléctrica ascendieron hasta el 67% de todas las emisiones del dióxido de sulfuro (SO2) (en los Estados Unidos), el 37% de emisiones del mercurio, y el 25% de todas las emisiones del óxido de nitrógeno (NOx). Solamente la SO2 se ha administrado debajo de casquillo-y-negocia programa.
Las metas de la iniciativa son triples:
Cortar las emisiones de la SO2 por el 73%, de las emisiones de 11 millones de toneladas a un casquillo de 4.5 millones de toneladas en 2010, y 3 millones de toneladas en 2018.
Cortar las emisiones de NOx por el 67%, de las emisiones de 5 millones de toneladas a un casquillo de 2.1 millones de toneladas en 2008, y a 1.7 millones de toneladas en 2018.
Cortar las emisiones del mercurio por el 69%, de las emisiones de 48 toneladas a un casquillo de 26 toneladas en 2010, y 15 toneladas en 2018.
Los casquillos reales de las emisiones serían fijados para explicar diversas necesidades de la calidad del aire en el este y el oeste.
Con el uso de un basado en el mercado casquillo-y-negociar el programa, el intento de la iniciativa era recompensar la innovación, reducir costes, y garantizar resultados. Cada facilidad de la central eléctrica sería requerida para tener un permiso para cada tonelada de contaminación emitida. Porque los permisos son comercializables, las compañías tendrían un incentivo financiero para recortar sus emisiones usar más nuevas tecnologías.
La iniciativa fue modelada en las emisiones acertadas de la SO2 que negociaban programa en efecto desde 1995. Según el presidente, el programa había reducido la contaminación atmosférica más que el resto de los programas bajo acto del aire limpio del 1990 combinado. Las reducciones reales eran más que la ley requerida y la conformidad eran virtualmente 100% sin la necesidad del pleito. También, él dijo que solamente un " handful" de empleados eran necesario administrar el programa. El coste total para alcanzar las reducciones era el cerca de 80% menos que había sido esperado original.
Bush mencionó varias ventajas de la iniciativa:
Reduce enfermedades respiratorias y cardiovasculares dramáticamente reduciendo niebla con humo, partículas finas, y la calina regional.
Protege fauna, habitat y salud del ecosistema contra la deposición de la lluvia ácida, del nitrógeno y del mercurio.
Corta la contaminación más lejos, más rápido, más barato, y con más certainty— reemplazo de un ciclo del pleito sin fin por mejoras rápidas y ciertas en calidad del aire.
Ahorra tanto como $1 mil millones anualmente en los costes de conformidad que se pasan adelante a los consumidores.
Protege la confiabilidad y la asequibilidad de la electricidad.
Anima el uso de las nuevas y más limpias tecnologías del control de la contaminación.
Ofertas competentes
En mayo de 2004 la administración de la información de la energía (EIA) lanzó un estudio que comparaba el acto claro de los cielos con el acto del planeamiento del aire limpio de 2003 (S. 843), introducido por el criticón de Thomas R. del senador, y el acto de la energía limpia de 2003 (S. 366), introducido por el James Jeffords del senador. Las diferencias entre las tres cuentas se resumen como sigue:
Emisiones del dióxido de carbono del : mientras que las tres cuentas ejecutan blancos de las emisiones en emisiones del sector de energía del NOx, de la SO2, y del mercurio, el acto del planeamiento del aire limpio y el acto de la energía limpia también piden límites en emisiones del dióxido de carbono (CO2). Bajo acto del planeamiento del aire limpio, las reducciones de la emisión de gases de efecto invernadero fuera del sector de energía, designado compensaciones, se pueden utilizar para resolver las blancos de la emisión para el CO2.
el tamaño del del
generadores cubrió: Cuentas de las tres cubren emisiones de generadores más grandes que generen la energía para la venta, incluyendo los generadores centrales de la estación y los generadores en los sitios de cliente que venden energía que no utilizan para sus propias necesidades. Los cielos y los actos claros del planeamiento del aire limpio cubren la generación de instalaciones 25 megavatios y más grandes, mientras que el acto de la energía limpia cubre instalaciones 15 megavatios y más grandes. Las cuentas tienen provisiones de diferenciación con respecto a la cobertura de las instalaciones de calor y de la energía combinados que generan una cierta energía para la venta.
casquillos de las emisiones del del
: las cuentas confían generalmente en el casquillo de las emisiones y programas del comercio para alcanzar las reducciones required. Bajo tales programas, los permisos serán asignados y los generadores cubiertos tendrán que someter un permiso para cada unidad de emisiones que producen. Sin embargo, para el mercurio, el acto del planeamiento del aire limpio combina una blanco mínima del retiro para todas las plantas con un casquillo de las emisiones, y el acto de la energía limpia especifica las emisiones máximas clasifica para todas las instalaciones y no permite ninguÌn comercio de los permisos del mercurio. El acto claro de los cielos contiene un " valve" de la seguridad; ofrecer que los casquillos el precio que las empresas eléctricas tendrían que pagar el mercurio ($2.000 por libra), la SO2 ($4.000 por tonelada), y los permisos del NOx ($4. Si uno o más de estos " valves" de la seguridad; accionarse, el casquillo correspondiente en emisiones sería con eficacia relaxed.
asignación de las emisiones del del
: debajo de los cielos del claro actúan, los permisos de la emisión deben ser asignados basaron en la consumición de combustible histórica, qué se refiere a menudo como " grandfathering". Bajo acto del planeamiento del aire limpio, un acercamiento que autoriza se utiliza para asignar los permisos de la emisión para la SO2, pero los permisos para el NOx, el mercurio, y el CO2, se asignan usar un esquema salida-basado. Bajo este acercamiento, designado un estándar de funcionamiento de la generación (GPS), los generadores se dan los permisos para cada unidad de electricidad que generan. El número de permisos asignados para cada unidad de generación cambia cada año mientras que la generación total de fuentes cubiertas cambia. El uso de un GPS humedece los impactos del precio de la electricidad de la cuenta pero de los costes de conformidad totales de los aumentos.
tecnología del control del del
: además de los casquillos de la emisión, el acto de la energía limpia también requiere que todas las plantas tengan el principio de la mejor tecnología de control (BACT) disponible en 2014 o cuando alcanzan a 40 años de edad, cualquiera viene más adelante. Esta disposición, designada a menudo un " birthday" la disposición, requiere plantas más viejas agregar controles incluso si las emisiones totales de instalaciones cubiertas están debajo de los casquillos de la emisión.
Críticas del acto claro de los cielos
La ley reduce controles de contaminación atmosférica, incluyendo esas protecciones del medio ambiente del acto del aire limpio, incluyendo los casquillos en las toxinas en el aire y los recortes presupuestarios para la aplicación. El acto es opuesto por los grupos del conservacionista tales como la sierra club con el Henry A. Waxman, miembro del Congreso Democratic California, describiendo su título como " propaganda." claro; En algunos casos, la diferencia entre las leyes existentes y el acto claro de los cielos es tan pequeña como el 3%. Entre otras cosas, el acto claro de los cielos:
Permite 42 millones de más toneladas de contaminación emitidas que la oferta de EPA.
Debilita controles en los niveles de la contaminación del mercurio comparados a qué sería alcanzada haciendo cumplir el acto del aire limpio riguroso.
Debilita el casquillo actual en niveles de la contaminación del óxido de nitrógeno a partir de 1.25 millones de toneladas a 2.1 millones de toneladas, no prohibiendo al 68% más contaminación del NOx.
Retrasa la mejora de los niveles de la contaminación del dióxido de sulfuro (SO2) comparados a los requisitos del acto del aire limpio.
Retrasa la aplicación de la niebla con humo los estándares - y de la contaminación del hollín hasta 2015.
Por el 2018, el acto claro de los cielos supuesto no prohibirá a 3 millones de toneladas más NOx con 2012 y 8 millones más antes de 2020, para SO2, 18 millones de toneladas más con 2012 y 34 millones de toneladas más a través 2020. 58 toneladas más mercurio con 2012 y 163 toneladas que más con 2020 serían lanzadas en el ambiente que qué sería permitida por la aplicación del acto del aire limpio.
En agosto de 2001, el EPA propuso que una versión de los cielos claros actúe que los horarios cortos contenidos y que baje los casquillos de las emisiones. Es desconocido porqué esta oferta fue retirada y substituida por la oferta industria-más amistosa de la administración de Bush. Es también confuso independientemente de si la oferta original de EPA lo habría hecho fuera del comité.
Discusiones para el acto claro de los cielos
Los autores para el CSA están a favor que el acto del aire limpio fija metas inalcanzables, especialmente del ozono y de la contaminación del óxido de nitrógeno . Tener un casquillo bien definido beneficiará a industria y a la población en general porque las metas son visibles a cada uno y a las ventajas de la industria de la coste-certeza. Por ejemplo, la demanda que simplemente hacer cumplir el acto del aire limpio dará lugar a menos contaminación que el acto claro de los cielos asume que las medidas terminantes serán áreas admitidas pesadamente de la contaminación, tales como Los Ángeles y otros municipios. Las medidas tales como control del transporte fueron admitidas los años 70 pero retiradas en medio de protesta pública extensa. Los autores de la reforma sostienen que un resultado más probable de seguir el acto actual del aire limpio es el “embrollo continuo a lo largo” de acercamiento a la legislación ambiental, con la mayoría de las decisiones importantes tomadas en cortes caso por caso después de muchos años de pleito.| Random links: | Sheldon, Vermont | Arturo Lloyd | Schütze | Roberto Vavra | König Brauerei |