La Comisión Europea (formalmente la Comisión del del de las Comunidades Europeas ) es el Poder Ejecutivo de la unión europea . El cuerpo es responsable de proponer la legislación, ejecutando las decisiones, manteniendo los tratados de unión y el funcionamiento cotidiano general de la unión.

La Comisión funciona en el método del gobierno del gabinete, con el " 27; " de las comisiones ;. Hay una comisión por el Estado miembro, no obstante las comisiones están limitadas para representar los intereses de la UE en conjunto algo que su estado de origen. Uno de los 27 es el presidente (actual José Manuel Barroso ) de la Comisión designado por el Consejo Europeo con la aprobación del Parlamento Europeo . La actual Comisión de Barroso tomó la oficina en finales de 2004 y está sirviendo un término de cinco años.

Establecimiento

La primera Comisión originó en 1951 como el " del nueve-miembro; Alto Authority" bajo Jean Monnet del presidente. La autoridad era el ejecutivo administrativo supranacional de la nueva Comunidad Europea del Carbón y del Acero (la CECA). En 1958 los tratados de Roma establecieron a dos nuevas comunidades a lo largo del lado la CECA: el (CEE) y el Comunidad Europea de la Energía Atómica (la EURATOM) de la Comunidad Económica Europea . Sin embargo los ejecutivos fueron llamados " Comisión; algo que " Alto Authorities".

El Gualterio Hallstein llevó la primera Comisión del EEC y alcanzó el acuerdo en un acuerdo discutible del precio de los cereales como consecuencia veto de s de Charles de Gaulle de 'de la calidad de miembro británica así como la fabricación de una impresión positiva sobre los terceros países cuando la Comisión hizo su principio internacional en el Kennedy redondo. Sin embargo, en 1965 la Comisión de Hallstein accionó el " chair" vacío; crisis con las ofertas polémicas para la política agrícola comuna . Aunque la crisis institucional fuera solucionada el año siguiente, costó a Hallstein la presidencia a pesar de otra manera la visión como la mayoría del líder “dinámico” hasta el Jacques Delors .

Desarrollo temprano

Los tres cuerpos coexistieron hasta el 1967 del 1 de julio donde, por medio del tratado de fusión, fueron combinados en una sola administración bajo Jean Rey del presidente. La Comisión de Rey terminó la unión aduanera de la comunidad en 1968 e hizo campaña para un más de gran alcance, elegido, el Parlamento Europeo . A pesar de Rey que es el primer presidente de las comunidades combinadas, Hallstein se ve como el primer presidente de la Comisión moderna. Con ese la ampliación la calidad de miembro de la Comisión aumentó a trece bajo Comisión (el Reino Unido de Ortoli mientras que concedieron un miembro grande a dos comisiones), que se ocupó de la comunidad agrandada durante inestabilidad económica e internacional en aquel momento. La representación externa de la comunidad tomó una medida adelante cuando sintió bien el Roy Jenkins del presidente al primer presidente para atender a una cumbre G8 a nombre de la comunidad. Después de la Comisión de Jenkins, Comisión de s de la espina Gastón la 'supervisó la ampliación de comunidad al sur, además de trabajo del principio sobre el solo acto europeo .

Delors y Santer

Una de las Comisiones más acertadas era ésa dirigida por el Jacques Delors (la Comisión de Delors), con presidentes posteriores no pudiendo resolver el mismo éxito. Acreditaron Delors con el donante la comunidad de un sentido de la dirección y del dinamismo. Consideran a Delors y a su equipo también como el " Fundadores del " euro ;. El International Herald Tribune observó el trabajo de Delors en el final de su segundo término en 1992: " Sr. Delors rescató a Comunidad Europea de la crisis. Él llegó cuando el europesimismo estaba en su peor. Aunque él fuera Ministro de Hacienda francés anterior poco conocido, él respiró vida y esperanza en la EC y en la Comisión dispirited de Bruselas. En su primer término, a partir la 1985 a 1988, él reunió Europa a la llamada del mercado único, y cuando estaba designado a un segundo union." del término que él comenzó a impulsar a europeos hacia las metas lejos más ambiciosas de económico, monetario y político;

El sucesor a Delors era Jacques Santer . Sin embargo al parlamento después de alegaciones del fraude forzó a la Comisión entera de Santer a dimitir en 1999. Eso era la primera vez que habían forzado a en dimitido total del y representó a la Comisión un cambio hacia el parlamento. Sin embargo la Comisión de Santer realizó el trabajo sobre el tratado de Amsterdam y el euro.

Comisiones recientes

Después de Santer, el Romano Prodi tomó la oficina. El tratado de Amsterdam había aumentado las energías de la Comisión y Prodi fue doblado por la prensa como algo relacionado con un primer ministro . Las energías fueron consolidadas otra vez con el tratado Niza en 2001 que daba al presidente más energía sobre la composición de su Comisión. La Comisión de Barroso era también la primera Comisión completa desde que la ampliación en 2004 a 25 miembros y por lo tanto el número de comisiones en el extremo de la Comisión de Prodi había alcanzado 30. Como resultado del aumento en estados, el tratado de Amsterdam accionó una reducción en comisiones a una comisión por estado, algo que dos para los estados más grandes. Sus gobiernos estatales del miembro proponen los miembros, uno de cada uno, no obstante están limitados para actuar independiente – neutral de otras influencias tales como esos gobiernos que los designaron. Esto está en contraste con el consejo, que representa a gobiernos, y el parlamento, que representa a ciudadanos . Las energías se contornean en artículos 211-219 del tratado de EC y son más restrictas que la mayoría de los ejecutivos nacionales, en la parte debido a la carencia de la Comisión de la energía sobre áreas como &ndash de la política exterior ; esa energía es llevada a cabo por el Consejo Europeo, a que algunos análisis han descrito como otro ejecutivo. Las energías gubernamentales de la Comisión han sido tales que algunas tales como belga Guy Verhofstadt del primer ministro anterior han sugerido el cambiar de su nombre al " Government" europeo;, llamando el actual nombre de la comisión: " del ; ridiculous" .

Iniciativa legislativa

La Comisión diferencia de las otras instituciones en que solamente tiene iniciativa legislativa sobre la Comunidad Europea, significando que solamente la Comisión puede hacer las ofertas formales para el &ndash de la legislación; las cuentas no pueden originar en la rama legislativa. Comparte la esta derecha con el consejo sobre el pilar PESC, y no tiene ninguna derecha sobre la policía y la cooperación judicial en materia penal . En la comunidad sin embargo, el consejo y el parlamento pueden pedir la legislación; en la mayoría de los casos la Comisión inicia la base de estas ofertas, este monopolio se diseña para asegurar la elaboración coordinada y coherente de la ley de la unión. Este monopolio ha sido desafiado por algunos que demandan a parlamento deben también tener la derecha, con la mayoría de los parlamentos nacionales llevando a cabo la derecha en algún sentido. Bajo tratado de Lisboa, los ciudadanos de la UE también podrían solicitar a la Comisión legislar en un área vía una petición que lleva un millón firmas, pero no estaría atando.

Las energías de la Comisión en proponer ley se han centrado generalmente en la regulación económica. Ha propuesto una gran cantidad de regulaciones y se basan en un " " del principio de cautela ;. Esto significa que ocurre la regulación con derecho preferente si hay un peligro creíble al ambiente o a la salud humana: por ejemplo en abordar el cambio de clima y la restricción genético modificó los organismos . Esto se opone a las regulaciones de la carga sobre el efecto sobre la economía. Así, la Comisión ha producido más terminante un número más grande de regulaciones que otros países, debido al tamaño del mercado europeo esto han significado muchos regulador del mercado global.

La Comisión se ha trasladado recientemente a crear el derecho penal europeo . En 2006, un derramamiento de la basura tóxica de la costa del d'Ivoire de Côte, de una nave europea, incitó a Comisión mirar en la legislación contra basura tóxica. Algunos estados de la UE en aquel momento incluso no tenían un crimen contra la basura tóxica del envío que llevaba a las comisiones el Franco Frattini y el Stavros Dimas a proponer la idea del " crimes" ecológico;. La su derecha de proponer derecho penal fue desafiada en el Tribunal Europeo de la justicia pero mantenida. En fecha 2007, el únicos otras ofertas del derecho penal se han presentado que están en el derechos de propiedad intelectual directivo, y en una enmienda a la decisión 2002 del marco del contraterrorismo, proscribiendo el incitacion del terrorismo, el reclutamiento (especialmente vía el Internet) y el entrenamiento relacionados ‑.

Aplicación

Una vez que se aprueba la legislación, es la responsabilidad de la Comisión asegurarse que está ejecutado. Hace esto a través de los Estados miembros o a través de sus agencias . A adoptar las medidas técnicas necesarias, a los comités asiste a la Comisión compuestos de representantes de los Estados miembros (un proceso sabido en jerga como " " de la comitología ;). Además, la Comisión es responsable de la puesta en práctica del presupuesto de la UE; asegurando, junto con el Tribunal de Cuentas, que los fondos de la UE estén pasados correctamente.

Particularmente la Comisión tiene un deber a asegurarse que los tratados y la ley son mantenidos, potencialmente llevando a Estados miembros o a otras instituciones al Tribunal de Justicia en un conflicto. En este papel se conoce informal como el " guarda del treaties". Finalmente, la Comisión proporciona una cierta representación externa para la unión, a lo largo del lado los Estados miembros y el campo común extranjeros y la política de seguridad, representando la unión en cuerpos tales como la organización de comercio mundial . Es también generalmente para que el presidente assista a las reuniones G8 .

Universidad

Al Consejo Europeo nomina al presidente de la Comisión primero; que al Parlamento Europeo entonces elige al candidato oficialmente. El candidato seleccionado por el consejo ha sido a menudo político nacional principal pero esto no es un requisito. En 2004, la constitución propuesta había incluido una disposición que la opción del presidente debe considerar las elecciones parlamentarias del último . Que la disposición no estaba en vigor en el nombramiento en 2004, sino los partidos de centro derecha de la UE ejerció presión sobre para un candidato de sus propias filas. En el extremo, eligieron a un candidato de la derecha: José Manuel Barroso del partido el popular europeo . Hay otros criterios que influencian la opción del consejo, éstos incluye: qué área de Europa el candidato viene, favorecido como Southern Europe en 2004; miembros creíbles con todo que no dominan de la influencia política del candidato; lengua, habilidad en francés considerada necesario por Francia; y grado de integración, su estado que es un miembro de la zona euro y del acuerdo de Schengen. En 2004, este sistema produjo a un número de candidatos y fue criticado así por algunos MEPs: después de la selección extensa, el líder del grupo ALDE describió el procedimiento como " Market" de la alfombra de Justus Lipsius ; producir solamente el " el denominator" común más bajo; ; mientras que el Daniel Cohn-Bendit del co-líder de Verde-EFA pidió Barroso después de su primer " del discurso; ¿Si usted es el mejor candidato, por qué no era usted el primer? "

Después de su cita, el presidente designa a un número de vice presidentes entre las comisiones . Hay actualmente cinco, con el Margarita Wallström como el " actual; First" Vice presidente. En general, la posición concede poca energía adicional a los vice presidentes, excepto el primer vice presidente que substituye a presidente cuando él está ausente. Componen a la Comisión de una universidad del " " de las comisiones ;, 27 miembros en todos, incluyendo el presidente y los vice presidentes. Aunque a un gobierno nacional designa a cada miembro, uno por estado, no representan su estado en la Comisión. Uno propuso, las listas de los delegados del presidente entre cada uno de los miembros. La energía de una comisión depende en gran parte de su lista. Por ejemplo, mientras que la comisión de la cultura no es una figura muy importante, la comisión de competición es una posición de gran alcance con alcance global. Antes de que la Comisión pueda asumir la oficina, la universidad en conjunto se debe aprobar por el parlamento. Además, también ha habido un mayor grado de politización dentro de la Comisión, este que era dado la bienvenida por comisión Wallström cuanto sea necesario para el contrato de los ciudadanos en asuntos europeos.

Organización

considera también:

europeo de la función pública Basan a la Comisión sobre todo en Bruselas, con la oficina del presidente y la sala de reunión de la Comisión se basa en el décimotercero piso del edificio de Berlaymont . La Comisión también funciona fuera numeroso otros edificios en Bruselas y Luxemburgo . Dividen a la Comisión en los departamentos conocidos como direcciones generales (DGs) que se puedan comparar a los departamentos o a los ministerios . Cada uno cubre un área o un servicio específica de política tal como relaciones exteriores o traducción y es dirigida por Director-General que sea responsable a una comisión. La lista de una comisión se puede apoyar por los DGs numerosos, preparan las ofertas para ellos y si están aprobadas por una mayoría de comisiones que va adelante al parlamento y al consejo para la consideración. La función pública de la Comisión es dirigida por un secretario general, actual día de Catherine. Hay un mayor número de prensa acreditada en Bruselas que C. de Washington; los medios de comunicación en cada Estado miembro de la unión tienen un correspondiente de Bruselas.

Ha sido observado por un investigador que los comunicados de prensa publicados por la Comisión son únicamente políticos. Un lanzamiento pasa a menudo a través de varias etapas de la elaboración que acentúa el papel de la Comisión y es " usado; para justificar la UE y la comisión; aumento de su longitud y complejidad. Donde hay múltiple los departamentos implicaron un comunicado de prensa pueden también ser una fuente de competición entre las áreas de la Comisión y la comisión ellos mismos. Esto también lleva a un número inusualmente elevado de los comunicados de prensa, 1907 para 2006, y se ve como producto único de la disposición política de la UE.

Legitimidad

Es discutido por alguno que el método de cita para la Comisión aumente el déficit Democratic en la unión europea . Mientras que la Comisión es el Poder Ejecutivo, a los 27 gobiernos nacionales eligen a los candidatos sobre todo, significando que es duro que la Comisión sea lanzada hacia fuera directo por los votantes. La legitimidad de la Comisión se extrae principalmente del voto de la aprobación que se requiere del parlamento junto con la energía del parlamento de despedir el cuerpo, no obstante ha habido menos de séquito del 50% en el de las elecciones del parlamento desde 1999 . Mientras que más arriba que algunas elecciones nacionales, incluyendo el congreso de los E., el hecho de que no haya elecciones directas al presidente de la Comisión como en los E. haga el poste menos legítimo a los ojos de el público. Otro problema es la carencia de un electorado coherente, aunque las estructuras y los métodos democráticos se están convirtiendo allí no son tal espejo en crear una sociedad civil europeo. El nuevo tratado de Lisboa podía ir una cierta manera a resolver el déficit en crear mayores controles democráticos en la Comisión, incluyendo el engarce del procedimiento de ligar elecciones a la selección del presidente de la Comisión. Bajo planes de vice presidente Wallström, los partidos políticos europeos ganarían mayor prominencia y podían llevar al presidente de la Comisión que es elegido vía las elecciones del parlamento.

El punto de vista alternativo en la Comisión indica que las áreas de política en las cuales tiene energía de iniciar la legislación son impropias a una institución responsable ante las presiones electorales. A este respecto han comparado a la Comisión con las instituciones tales como bancos centrales independiente que se ocupan de las áreas técnicas de la política que están de poca prominencia electoral. Además algunos defensores de la Comisión precisan que la legislación se debe aprobar por el consejo en todas las áreas (los ministros de los Estados miembros) y el Parlamento Europeo en algunas áreas antes de que pueda ser adoptada, así la cantidad de legislación que se adopte en cualquier un país sin la aprobación de su gobierno es limitada.

Futuro de la Comisión

El tratado propuesto, los detalles de Lisboa cuyo fueron convenidos en junio de 2007, conserva en gran parte las reformas contorneadas en el tratado constitucional rechazado . Las reformas de la constitución propusieron un número de cambios, el número de comisiones serían reducidas notablemente; 2014 solamente dos fuera de tres Estados miembro tendrían la derecha a la representación. La representación sería girada igualmente entre todos los estados y ningún estado tendría más de dos en cualquier sola Comisión. La Comisión también incluiría el alto representante del nuevo de la unión para los asuntos exteriores y la política de seguridad, como uno de los vice presidentes, substituyendo a la comisión de las relaciones exteriores. El alto representante habría sido llamado el " Unión Minister" extranjero; – un miembro de la Comisión llevó a cabo la primera vez el título nacional común del " Minister". En la cita de la Comisión, las elecciones europeas más recientes tendrían que ser consideradas. Se piensa que éste establecería relaciones más fuertes entre las elecciones y la Comisión, no obstante el consejo todavía propondría el presidente. Aunque cuando las votaciones del Parlamento en la Comisión, el tratado cambian el " del término; approve" al " elect" en referir al voto: es desconocido con todo si éste produce el cambio práctico.

Ver también

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Zenithic

ADAM15

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