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El consejo federal suizo ( Schweizerischer Bundesrat, Suisse fédéral de Conseil, Svizzero del federale de Consiglio, Svizzer federal de Cussegl ) es el consejo ejecutivo del siete-miembro que constituye a gobierno federal Suiza y sirve como el jefe suizo de estado .

Mientras que el consejo entero es responsable de llevar la administración federal de Suiza, las cabezas una de cada concejal de los siete departamentos ejecutivos federales. Los miembros actuales del consejo federal están, en la orden de la precedencia:
Moritz Leuenberger (SPS del

l ), departamento federal de ambiente, transporte, energía y comunicaciones
Pascal Couchepin ( FDP ), departamento federal de los asuntos de interior, presidente del consejo federal en 2008
Samuel Schmid (SVP ), departamento federal de defensa, protección civil y deportes
Micheline Tranquilo-Rey (SPS ), departamento federal de los asuntos exteriores
Juan-Rudolf Merz ( FDP ), Ministerio de Hacienda federal, vice presidente del consejo federal en 2008
Doris Leuthard ( CVP ), departamento federal de los asuntos económicos
Eveline Widmer-Schlumpf (SVP ), Ministerio de Justicia federal y policía .

Orígenes e historia del consejo federal

Orígenes de la institución

La constitución federal 1848 instituyó al consejo federal como el " ejecutivo supremo y autoridad directoral del Confederation".

Cuando la constitución fue escrita, la democracia constitucional todavía estaba en su infancia, y los fundadores de Suiza tenían poco en la manera de ejemplos. Mientras que dibujaron pesadamente en la constitución de los E. para la organización del estado federal en conjunto, optaron por el colegial algo que el sistema presidencial para el Poder Ejecutivo del gobierno. Esto acomodó la larga tradición de la regla de cuerpos colectivos en Suiza. Bajo Ancien Régime del, los cantones Confederacy suizo viejo habían sido gobernados por los consejos de ciudadanos preeminentes desde inmemorial de tiempo, y la república posterior de Helvetic (con su dirección equivalente ) así como los cantones que se habían dado constituciones liberales desde que el 1830s también había tenido buenas experiencias con ese modo de gobierno.

Hoy, solamente dos otros estados, Bosnia y Hercegovina, y San Marino tienen colectivo algo que los jefes de estado unitarios. El sistema de gobierno colegial encontró la adopción extensa en las democracias modernas bajo la forma de gobierno del gabinete con responsabilidad colectiva.

Cambios en la composición

Ha seguido habiendo la disposición constitucional 1848 que preveía el consejo federal - y de hecho la institución del consejo sí mismo - sin cambiar a este día, aunque la sociedad suiza ha cambiado profundo desde entonces. El consejo federal representa así una de las tradiciones más largas del gobierno democrático continuo en el mundo, comparables a la de las oficinas ministro británico o el presidente del primer de los E. No obstante, algunos progresos significativos merecen ser mencionados aquí.

Representación del partido

La constitución 1848 era uno de los pocos éxitos de las revoluciones democráticas de 1848 . En Suiza, el movimiento democrático fue llevado - y el nuevo estado federal decisivo formó - por los radicales (actualmente el partido Democratic libre, FDP del ). Después de ganar el Sonderbundskrieg, la guerra civil suizo, contra los cantones católicos, los radicales al principio utilizado su mayoría en la asamblea federal para llenar todos los asientos en el consejo federal. Esto hizo a sus opositores anteriores de la guerra, los Católico-Conservadores (actualmente el partido el popular demócratacristiano, CVP) del, el partido de oposición . Solamente después dimisión de s de Welti Emilio ferroviario de fall la 'en 1891 después de que un referéndum en la nacionalización hiciera los radicales decide al coopta los conservadores apoyando la elección José Zemp .

Suiza como estado federal

El proceso de implicar todos los movimientos políticos importantes de Suiza en la responsabilidad del gobierno continuó durante la primera mitad del vigésimo siglo. Fue acelerado por los FDP y los CVP que disminuían gradualmente las partes del votante, complementadas por la subida de nuevos partidos de poca energía en los finales del espectro político . Éstos eran el Partido Democrático Social (SP) en el dejado y el partido de granjeros, los comerciantes y las independientes (BGB; actualmente el partido el popular, SVP) en la derecha . A su debido tiempo, el CVP recibió su segundo asiento en 1919 con el Jean-Marie Musy, mientras que el BGB ensambló a consejo en 1929 con el Rudolf Minger . En 1943, durante la Segunda Guerra Mundial, incluyeron a los Democrats sociales también temporalmente con el Ernst Nobs .

Fórmula mágica

considera también:

mágico de la fórmula Las 1959 elecciones, siguiendo la dimisión de cuatro concejales, finalmente establecieron el Zauberformel, el " del ; formula" mágico; eso determinó la composición del consejo durante el resto del vigésimo siglo y estableció la actual naturaleza del consejo como coalición magnífica permanente, voluntario. En la relación aproximada a la fuerza respectiva de los partidos en la asamblea federal, los asientos fueron distribuidos como sigue:
Partido Democratic libre (FDP): 2 miembros,
Partido popular demócratacristiano (CVP): 2 miembros,
Partido Democrático Social (SPS): 2 miembros, y
Partido popular suizo (SVP): 1 miembro. Durante ese tiempo, el FDP y el CVP parte perdidosa muy lentamente pero constantemente guardada del votante al SVP y al SPS, respectivamente, que alcanzaron los más viejos partidos en renombre durante los años 90. El equilibrio gubernamental finalmente estuvo trastornado después de las 2003 elecciones, cuando el SVP ahora-de gran alcance exigió un asiento del consejo de CVP para su Cristóbal Blocher del líder y amenazó de otra manera a la licencia al gobierno. La asamblea (muchos representantes incluyendo de CVP) accedida a esa demanda y expulsado Ruth Metzler-Arnold del concejal de CVP. Queda ver si este cambio en la composición aguanta, o si la composición del consejo seguirá siendo disputada y cambiable.

Mujeres en el consejo

Las mujeres, que ganaron el sufragio en el nivel federal tan tarde como 1971, siguen siendo no bien representadas en el consejo. En 1983, el non-election del primer candidato femenino oficial, Lilian Uchtenhagen y otra vez en 1993 el non-election Christiane Brunner (ambos SP/PS), causó un stir. El Social Democrats consideraba cada vez retirarse del consejo en conjunto.

En total, solamente seises fuera de 109 concejales (o fuera de 27 concejales elegidos desde 1971) han sido mujeres:

el primer concejal de la mujer, Elisabeth Kopp (FDP/PRD), elegido 1984, tuvo que dimitir sobre un escándalo en 1989.
El Ruth Dreifuss (SP/PS), servido a partir la 1993 a 2002, era la primera mujer para sentir bien al presidente de la confederación en 1999.
Ruth Metzler-Arnold (CVP/PDC), servido a partir la 1999 a 2003, no reelegido al 2do término (véase arriba).
El Micheline Tranquilo-Rey (SP/PS), elegido en 2003 y el Doris Leuthard (CVP/PDC), eligió en 2006, está en oficina en fecha 2007. Ambos fueron reelegidos en diciembre de 2007 para un término de cuatro años.
El Eveline Widmer-Schlumpf fue elegido en diciembre de 2007. Junto con el Tranquilo-Rey y el Leuthard, los tres ahora forman la parte más grande de los asientos del consejo ocupados por las mujeres en la historia del consejo del siete-miembro.

Ejercicios de equilibrio regionales

Hasta 1999, la constitución asignó que por mandato ningún cantón podría tener más de un representante en el consejo federal. Hasta 1987, el lugar del origen fue utilizado para determinar qué cantón era un concejal federal. Después de 1987, el domicilio (o, para los concejales que eran previamente miembros de la asamblea federal o de un cuerpo legislativo o ejecutivo del cantón, el cantón de los cuales fueron elegidos) se convirtió en el factor determinante. Nada evitó que los candidatos se movieran a los cantones político convenientes, aunque, y la regla fue abandonada en 1999. Desde entonces, la constitución ha asignado una distribución por mandato equitativa de asientos entre los cantones y las regiones de la lengua del país, sin contingentes del concreto del ajuste. Siempre que un miembro dimita, la misma región de la lengua lo substituye generalmente alguien que es no sólo del mismo partido, pero también. En 2006, sin embargo, el José Deiss, suizo francés, dimitido y fue tenido éxito por el Doris Leuthard, suizo de habla alemana.

Históricamente, por lo menos dos asientos del consejo han sido llevados a cabo siempre por el francés o el italiano - el suizo de discurso, y ningún cantón de hecho ha tenido nunca más de uno de sus ciudadanos en el consejo federal. A partir la 2003 a 2007, sin embargo, dos de los miembros del consejo federal, Moritz Leuenberger y Cristóbal Blocher, han residido en el cantón de Zürich .

El maquillaje actual de la lengua del consejo es cinco Alemán-altavoces y dos Francés-altavoces; un Italiano-altavoz no ha servido en el consejo desde 1999.

Operación del consejo federal

Presidencia

Cada año, la asamblea federal elige uno de los siete concejales como presidente de la confederación . La asamblea federal también elige a vice presidente. Por la convención, las posiciones del presidente y el vice presidente giran anualmente, cada vice presidente y entonces presidente así que se convierten del concejal cada siete años mientras que en oficina.

Según la orden suiza de la precedencia, el presidente de la confederación es el funcionario suizo más alto. Él o ella preside sesiones del Consejo y realiza ciertas funciones representativas que, en otros países, sean el negocio del jefe de estado . En las situaciones urgentes donde una decisión de consejo no puede ser tomada a tiempo, lo o la autorizan para actuar a nombre del consejo entero. Aparte de ése, aunque, él o ella es un Primus del inter pela, no teniendo ninguna energía sobre y más allá de los otros seis concejales.

El presidente no es el jefe suizo de estado (esta función es realizada por el del consejo en el corpore, es decir, en su totalidad). Sin embargo, ha llegado a ser recientemente generalmente que el presidente actúa y está reconocido como jefe de estado mientras que conducir visitas oficiales al exterior, como el consejo (también por la convención) no deja el del país en el corpore . Más a menudo, aunque, las visitas oficiales al exterior son realizadas por el jefe del departamento federal de los asuntos exteriores . El federal del consejo en el corpore reciben a los jefes que visitan de estado.

Sesiones del Consejo

El consejo federal funciona principalmente con las reuniones semanales, que se celebran cada miércoles en el Bundeshaus del en el Berna, el asiento del gobierno federal suizo.

Aparte de los siete concejales, los funcionarios siguientes también assisten a las reuniones:
federal Corina Casanova del canciller . Como jefe de personal del gobierno, ella participa en la discusión pero no tiene ningún voto en las decisiones de consejo. No obstante, su posición influyente se refiere a menudo como la de un " octavo Councillor" federal;.
el Vice-Chancellor : Oswald Sigg . Sigg es el portavoz del consejo federal y conduce la rueda de prensa semanal después de la reunión.

Después de las reuniones, los concejales toman siempre el almuerzo junto. El consejo también se reúne regularmente en el cónclave para discutir asuntos importantes largamente, y conduce anualmente qué familiar se refiere como su " excursion" de la escuela;, un viaje del día a algunas atracciones en el cantón casero del presidente. En ése y otros respectos, el consejo funciona no desemejante de una junta directiva de una corporación importante .

Decisiones y responsabilidades

Cada concejal federal dirige un departamento gubernamental, como los ministros en los gobiernos de otros países. Familiar y por la prensa, son referidos a menudo como ministros, e. el jefe DDPS como " ministro del defence", aunque existe ningún tal poste oficialmente. Sin embargo, como miembros del Consejo, son no sólo responsables de su propio departamento, pero también del negocio de los departamentos de sus colegas también, y de la conducta del gobierno y de la administración federal en conjunto.

Las decisiones que se tomarán por el consejo son preparadas siempre por el departamento responsable. Por ejemplo, un cambio en los sueldos de empleados federales sería propuesto al consejo por el jefe del Ministerio de Hacienda federal, cuyo a departamento la oficina federal de personales pertenece. Antes de que un voto se tome en una sesión del Consejo, aunque, todas las ofertas se circulan en la escritura a los jefes de los departamentos, que comisionan a funcionarios mayores de su departamento - los jefes de la carrera de las oficinas federales - preparar una respuesta escrita a las críticas y a las sugerencias de la oferta. Esto se llama el procedimiento ( Mitberichtsverfahren / procédure de co-informe ) del co-informe del, diseñado para lograr un consenso amplio delante de una sesión del Consejo.

Para prepararse para las decisiones importantes, una consulta pública adicional se conduce a veces, a la cual invitan los cantones, los partidos políticos y los grupos de interés importante, y en cuál pueden participar todos los miembros del público. Si se va un cambio en un estatuto federal a ser propuesto a la asamblea federal, este paso es asignado por mandato por la ley. En tales casos, el trámite de consulta también sirve identificar las preocupaciones políticas que podrían más adelante ser el foco de un referéndum popular para parar el paso de la cuenta en la edición.

Las decisiones ellos mismos son tomadas formalmente por el voto de la voz de una mayoría de los concejales presentes en una reunión. Sin embargo, llegan a la gran mayoría de decisiones por el consenso ; aunque reputa últimamente un tendencia hacia discusiones más discutibles y votos cercanos.

Secreto

Las reuniones del consejo federal y el resultado de los votos tomados no están abiertos al público, y los expedientes siguen sellados por 50 años. Éste ha sido últimamente el tema de un ciertas críticas. Particularmente, los partidos en los finales del espectro político sostienen que este secreto es contrario al principio de la transparencia . Sin embargo, el consejo ha mantenido siempre que el secreto es necesario llegar el consenso y preservar la colegialidad y la independencia política de los concejales individuales.

A pesar de la regla del secreto, los detalles de los votos y las discusiones en consejo son a veces escapados a la prensa, dando por resultado investigaciones y causas criminales (generalmente infructuosas) del miembro de personal el escaparse.

Convenciones constitucionales

Debido a la naturaleza única del consejo federal como coalición magnífica voluntario de opositores políticos, su operación está conforme a las convenciones constitucionales numeroso. La persona notable es más el principio de la colegialidad ; es decir, suponen a los concejales no criticar público uno otro, aunque son a menudo opositores políticos. En efecto, los se espera que apoyen público todas las decisiones del consejo, incluso contra su propia opinión personal o la de su partido político. En el ojo de muchos observadores, esta convención ha hecho algo strained después de las 2003 elecciones (véase abajo).

Elección y composición

Modo de la elección

Ambos compartimientos del parlamento federal eligen a los miembros del consejo federal para un término de cuatro años que se reúne juntos como la asamblea federal . La votación secreta de una mayoría absoluta de votos elige a cada concejal individualmente. Cada ciudadano suizo adulto es elegible, pero en la práctica, sólo los partidos políticos nominan y reciben a los miembros del parlamento o más raramente, los miembros de gobiernos cantonales una cantidad substancial de votos. La votación se conduce en varios redondos: en los primeros dos redondos, cualquier persona puede incorporar su nombre; pero en redondos subsecuentes, quitan a la persona que recibe los menos votos de la raza hasta que un candidato gane a mayoría absoluta.

Con los asientos del consejo asignados a los partidos por el acuerdo no escrito (véase arriba), las elecciones federales del consejo son generalmente asuntos unexciting, agradables. Generalmente, el partido que tiene un asiento para llenar presentes dos candidatos de los puntos de vista de corriente a la asamblea federal unida, que entonces elige uno. Esto no estaba así pues, sin embargo, durante la elección 2003, que era la más polémica de memoria reciente (véase también arriba).

Una vez que están elegidos, los concejales siguen siendo miembros de sus partidos políticos, pero no sostienen ninguna oficina principal con ellos. De hecho, mantienen generalmente cierta distancia política de la dirección del partido, porque bajo reglas de la colegialidad, tendrán que a menudo público promover una decisión de consejo que no empareje la convicción política de su partido (o de sí mismos).

Dimisión

Elegido una vez para un cuatro-año-término, los concejales federales pueden ni sean votados fuera de oficina por un movimiento de ninguna confianza ni pueden ellos ser acusados . La reelección es posible para un número indefinido de términos, y ha sido históricamente extremadamente raro para el parlamento no reelegir a un concejal que se sentaba. Esto ha sucedido solamente cuatro veces - al Ulrich Ochsenbein en 1854, al Jean-Jacques Challet-Venel en 1872, al Ruth Metzler-Arnold en 2003 y al Cristóbal Blocher en 2007. En la práctica, por lo tanto, los concejales sirven hasta que decidan dimitir y retirarse a la vida privada, generalmente después de tres a cinco duraciones del mandato.

Estado de concejales federales

Vidas de los concejales

Desemejante de la mayoría de los miembros mayores del gobierno en otros países, no dan derecho los concejales federales a una residencia oficial . Sobre todo, han elegido alquilar los apartamentos o las habitaciones de hotel en Berna (en su propio costo); la única excepción contemporánea que es Moritz Leuenberger, que conmuta diariamente en tren Zürich a Berna. Sin embargo, se dan derecho para utilizar el estado del país del consejo federal, Lohn, por días de fiesta; este estado también se utiliza para recibir a huéspedes oficiales de la confederación suiza.

Mientras que los concejales pueden dibujar sobre un detalle de seguridad del ejército si necesitan la protección personal (particularmente durante acontecimientos oficiales), es más generalmente encontrarlos sin ningún acompañamiento en absoluto en las calles, los restaurantes y los tranvías de Berna. Dan derecho los concejales también a un administrador personal ( Weibel ) que los acompañe, en un uniforme colorido, a los acontecimientos oficiales. Esta tradición es directo &mdash detectable; con los gobiernos republicanos del &mdash antiguo de los cantones suizos; de nuevo a los lictores de la república romana antiguo.

Los esposos de concejales no hacen una parte oficial en el negocio del gobierno, aparte de el acompañamiento de los concejales a las recepciones oficiales.

Sueldo de los concejales

Los concejales federales dibujan una remuneración anual de CHF 400.000 (circa el EUR 256. Después de terminar una duración del mandato completa, les dan derecho a una pensión anual perenne de la mitad de esa cantidad después de salir de la oficina.

Mientras que los concejales son prohibidos por la ley llevar a cabo cualquier otro poste durante su duración del mandato, no es inusual para que acepten contratos lucrativos del negocio después de salir de la oficina, e., en la junta directiva de corporaciones suizas importantes.

Inmunidad

Los concejales federales, como miembros del parlamento, disfrutan de la inmunidad legal absoluto para todas las declaraciones hechas en su capacidad oficial.

Para los crímenes y los delitos menores no referentes a su capacidad oficial, pueden criminal ser procesados solamente con el permiso del consejo federal en conjunto mientras que en oficina. El querellante puede apelar una denegación al permiso de la concesión a la asamblea federal.

El procesamiento para los crímenes y los delitos menores que se relacionan con la capacidad oficial de los concejales requiere el asentimiento de la asamblea federal. En tales casos, el parlamento puede también suspender al concejal en oficina (pero quitar no realmente la o lo).

Según declaraciones a los medios de un funcionario federal de la cancillería, en ningunos de los pocos casos de acusaciones contra un concejal federal tiene el permiso para procesar concedido nunca. Tales casos implicaron generalmente las declaraciones consideradas ofensivas por los miembros del público. Sin embargo, divulgaron un concejal innomado implicado en un accidente de tráfico inmediatamente antes de su fecha de la dimisión para haber renunciado voluntariamente su inmunidad, y el Elisabeth Kopp del concejal decidido para dimitir sobre hacer frente a una investigación sobre alegaciones de las violaciones del secreto.

Gravamen y llamadas para el cambio

Históricamente, han determinado el gobierno colegial de Suiza internacionalmente y nacionalmente como excepcionalmente competente y estable. El consejo federal en conjunto (aunque los miembros no individuales) ha mantenido constantemente tarifas de la aprobación pública y de la confianza superior al sesenta por ciento, posiblemente también porque bajo sistema suizo de la democracia directa, los votantes pueden expresar su descontento con decisiones del gobierno al decidir ediciones individuales en la caja de balota.

Sin embargo, ha habido últimamente una contención growing que el consejo federal es a menudo demasiado lento responder a las necesidades del momento, demasiado resistentes al cambio y demasiado débiles de llevar la burocracia federal de gran alcance . Los varios cambios se han propuesto para abordar estas ediciones, incluyendo la extensión de las energías de la presidencia, la extensión del consejo federal sí mismo o el adición de una segunda capa de ministros entre el consejo y los departamentos. Ningunas de estas ofertas todavía han llevado la fruta, sin embargo.

Después de las 2003 elecciones, muchos observadores también han observado que muchos actuales concejales tienden a comportarse mientras que los varones alfa egocéntrico (o las hembras alfa, en el caso del concejal Tranquilo-Rey) en vez como de jugadores de equipo como ha estado históricamente el caso. Señalan a la animosidad y a las aberturas mutuas visibles de la persona notable de la colegialidad entre el Cristóbal Blocher y el Pascal Couchepin / Moritz Leuenberger, respectivamente. Otros, sin embargo, afirman que han ocurrido tales confrontaciones siempre, pero ahora tienden a hyped por los medios impacientes divulgar sobre conflictos políticos jugosos.

Si Suiza fuera nunca ensamblar la unión europea (que en fecha 2006 no aparece probablemente suceder en los cinco a diez años próximos), tendría que ciertamente reformar su sistema de gobierno y de democracia directa para permitir que sus miembros del gobierno tomen decisiones obligatorias en el nivel del Consejo Europeo .

Lista de " firsts" en el consejo federal

1848: Los primeros siete miembros eligieron: Ulrich Ochsenbein, Jonas Furrer, Martin J. Munzinger, Enrique Druey, Friedrich Frey-Herosé, Wilhelm Matías Naeff y Stefano Franscini .
1854: Concejales federales que no se reelegirán, Ulrich Ochsenbein de la primera (de solamente cuatro hasta ahora) sentada.
1891: Primer concejal del partido el popular demócratacristiano de Suiza, José Zemp .
1893: Primer miembro cuyo padre era un miembro del consejo: Eugène Ruffy, hijo del vencedor Ruffy . En 2007, se elige el 2do: Eveline Widmer-Schlumpf, la hija Leon Schlumpf .
1911: Primer (y solamente) octogenario en la oficina, Adolfo Deucher .
1913: Primer (y solamente) altavoz nativo de Romansh, Felix Calonder .
1917: Primer (y solamente) concejal del partido liberal elegido, Gustavo Ador .
1930: Primer concejal del partido de los granjeros, de los comerciantes y de las independientes (BGB/PAI; ahora el partido el popular suizo ), Rudolf Minger .
1943: Primer concejal del Partido Democrático Social, Ernst Nobs .
1983: Primer candidato femenino al consejo de un partido del gobierno, Lilian Uchtenhagen (SP )
1984: Primer concejal de la mujer, Elisabeth Kopp ( FDP ).
1993: Primer concejal del origen judío, Ruth Dreifuss (SP).
1995: Primer concejal que vive en una sociedad doméstica, Moritz Leuenberger (SP) (con el Gret Loewensberg del arquitecto, que él casó más adelante).
1999: Primer presidente de la mujer de la confederación, Ruth Dreifuss (SP).

Ver también

Lista de miembros del consejo federal suizo (cronológico)
Lista de miembros del consejo federal suizo por la fecha de la elección
: Categoría: Miembros del consejo federal suizo (lista alfabética)
Lista de presidentes de la confederación suiza

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Zenithic

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